■回溯历史：

建于1979年的上海虹口区曲阳新村是改革开放后第一代按规划建设的居住区。当时，全国各地均制定了适应本地地域特征的社区公共服务设施的配置标准，包括布局原则、分级规模、分类功能、建设形式等内容。曲阳新村分三级设立服务网点。

▲曲阳新村以曲阳路为中心向两翼展开

在整个曲阳新村的中心位置，设立了一级公共建筑，包括文化馆、图书馆、少年之家、大型商场、浴室、区级医院，以及街道办事处、公安派出所、房管所、粮管所、工商所和邮电所等；

以道路围合的街坊为服务半径，设立了二级服务网点，如菜场、百货店、饮食店、粮油店等等，就是说买菜最多只需要跨一条马路；

在居住小区内设立三级服务网点，就是说不出小区门，就可以有居委会、医疗站、居民活动室、自行车停车棚、配电房、公用电话亭等。

随着城市现代化、信息化的发展，人们的生活方式、生活习惯、文化需求也在改变，同时，政府实施项目所能提供的服务也越来越多元，越来越精细。因此，公共服务设施的设置标准也需要随之更新。

2018年，《上海市城市居住地区和居住区公共服务设施设置标准》（征求意见稿）发布，标准的修订目标是：构建舒适、友好、安全的社区生活圈，建立配套齐全、功能完善、布局合理、使用便利的公共服务设施体系。在步行可达的范围内，配置各类社区公共服务设施。

近年来的一些先行的项目，就以此为目标对现状建筑进行了评估。

■典型问题：

○不少建筑失去原有功能而闲置或者低效使用，使得资源浪费。比如：

-公用电话亭已经成为古董；

-汽车停车位不够而自行车停车棚空置；

-供水改造后水泵房闲置；

-地下人防空间未实现平战结合使用，有些早期设施已达不到人防要求；

-按标准建设的配套用房移交物业后，未能好好利用等。

○小区门房、居委会办公室、甚至是有些居民活动室等一些服务设施，建筑陈旧，功能单一，装修老化，使用率较低，不再适应新的需求。

■解决途径：

○对小区中的闲置建筑和低效使用的服务设施建筑进行全面梳理。

○根据建筑规模、分布位置等因素，考虑改造方向。如区位适中、交通便捷、人流集中、建筑规模较大的地方，可构建“一站式”功能综合的服务中心；散布在角落的小型建筑，可承载“就近式”便民服务。

○功能配置需满足小区老人、儿童、青少年、残障人士等不同社会群体的需求，提供差异化服务；使用上可以考虑不同人群错时使用，提高使用率。

○利用公共空间的共建、管理和维护这一事务，吸引社区居民、社会团体共同参与，共治共享。

▲曲阳新村预计效果图

▲“睦邻微空间”改造前后对比

▲1米多的宽度成为居民们舒适的社交空间

▲敞亮的落地式玻璃可变为座椅飘窗。居民分享的旧物逐渐填满格物架。易物角落的留言表达着美好的心愿。

▲零距离家园改造前后对比

▲一楼是开阔的展厅

▲二楼是内向的讲座/放映厅，三楼面向街道有彻敞的阳台。展览、沙龙、城市行走等市民活动轮番上演。

▲东园文化园改造前后对比

▲游廊与建筑共同围合出的园林

▲室内空间对居民活动的各种支持